深切治療

■美國國會大廈。新華社發
　　據新華社電 美國國會參議院13日通過聯邦政府2015財年綜合撥款法案，以確保絕大部分聯邦政府部門有足夠資金運營到明年9月底。眾議院已於11日通過該法案，這意味著美國總統奧巴馬簽署即可生效。
　　反制上月移民改革措施
　　參議院當天以56票贊成、40票反對的結果批准了這項法案。根據該法案，2015財年聯邦政府總的可自由裁量支出約為1．1萬億美元，可保證國土安全部維持正常運營到明年2月27日，其他聯邦政府部門正常運營到明年9月30日。
　　由於奧巴馬上月宣佈一系列行政命令強推移民改革，引起共和黨強烈不滿，共和黨只同意在2015財年綜合撥款法案中為執行移民改革行政命令的國土安全部提供臨時撥款，這樣共和黨可以此為籌碼反制奧巴馬的移民改革行政措施。
　　已通過3項臨時撥款法案
　　美國聯邦政府2015財年從今年10月1日開始。美國國會曾於今年9月通過一項臨時撥款法案，使聯邦政府有足夠資金運營到今年12月11日。美國國會原計劃於11日投票批准2015財年綜合撥款法案，但由於遭到部分民主黨和共和黨參議員阻撓，國會被迫於11日和13日先後通過為期兩天和五天的臨時撥款法案，以確保聯邦政府在綜合撥款法案走完立法程序前能正常運行。
　　近年來，由於民主、共和兩黨圍繞政府預算和調高公共債務上限議題激烈博弈，聯邦政府經常在為期數月的臨時撥款法案下運營。去年10月，兩黨政治博弈還曾導致聯邦政府非核心部門被迫關門16天。
　　分析人士指出，聯邦政府綜合撥款法案的艱難出台與選舉周期和黨派僵局高度相關，一些議員將黨派利益和個人政治前途凌駕於全局利益之上，嚴重影響了重大決策效率，某種程度上反映出美國政治體制和民主機制的弊端。
　　數據
　　美國國會研究所的數據顯示，自1977年以來，聯邦政府總共出現過17次或長或短的停擺。其中，次數最多的年份是卡特總統任內的1978年，當年聯邦政府總共停擺三次。
　　任內遭遇政府停擺次數最多的是美國前總統里根，他於1981年至1989年8年執政期間共經歷8次。
　　停擺天數最多的則是在1995年。當時，美國時任總統克林頓任內的1995年12月16日至1996年1月6日，政府停擺長達22天，經濟損失超過14億美元，被認為是美國曆史上最嚴重的一次預算危機。（中新）　　（原標題：預算案最後關頭通過 美政府避免再次關門）